JOI Brasil: Contribuindo com as evidências sobre o mercado de trabalho brasileiro

2024 marca o terceiro aniversário da Iniciativa de Empregos e Oportunidades Brasil (JOI Brasil), uma iniciativa lançada pelo J-PAL América Latina e Caribe (LAC) em maio de 2021, com o generoso apoio da Fundação Arymax, B3 Social, Potencia Ventures, o Banco Inter-americano de Desenvolvimento, e Insper. Ao longo desses três anos, atuamos com a convicção de que um emprego de qualidade é um ativo fundamental na vida das pessoas, mas também com o entendimento de que há desafios em promover o acesso a oportunidades de trabalho estáveis e dignas para toda a população brasileira. Políticas e programas precisam ser comprovadamente eficazes na geração de emprego e renda. Buscamos respostas assertivas para apoiar a inclusão produtiva da população, especialmente de pessoas economicamente vulneráveis, contribuindo para a melhoria de sua qualidade de vida.

A JOI Brasil engaja e fortalece o ecossistema de organizações atuando no tema de inclusão produtiva, estimulando a formação de parcerias estratégicas com governos e consolidando nosso portfólio de pesquisas. A partir de agora, daremos mais relevância a transição da pesquisa acadêmica para a ação. A disseminação das evidências, a incidência em políticas públicas e o uso do conhecimento pelos formuladores de política se anunciam como os elementos principais de atuação nesta nova etapa. Este texto apresenta nossos principais avanços e expectativas para os próximos anos.

Portfólio de pesquisa financiado pela JOI Brasil

Construir um corpo sólido de evidências é essencial para informar o desenho de programas sociais e políticas públicas mais eficazes no Brasil. Já completamos quatro ciclos de financiamento de pesquisa, resultando em um portfólio de dezessete estudos, onze dos quais são pilotos ou avaliações completas (RCTs completos). Isso dobrou o volume de pesquisas financiadas pelo J-PAL no Brasil.

O portfólio da JOI Brasil tem projetos que fazem perguntas relevantes para políticas públicas, incluindo: a) Quais são os efeitos dos cursos de bootcamp de codificação na empregabilidade de jovens vulneráveis no setor de tecnologia?; b) Quais são os efeitos da educação técnica integrada ao currículo do ensino médio na empregabilidade de jovens?; c) Como pessoas que trabalham na economia gig oferecem seu trabalho? Fornecer informações muda suas decisões?

Também vimos a conclusão do primeiro estudo RCT financiado pela JOI Brasil pelos pesquisadores Deivis Angeli, Ieda Matavelli e Fernando Secco, que investiga como o estigma sobre o endereço de residência pode afetar resultados trabalhistas. A pesquisa foi destaque em artigo no Nexo Políticas Públicas e seus resultados foram apresentados em primeira mão em um evento fechado, destacado por nosso parceiro Insper. Aguardamos a conclusão de outros estudos em nosso portfólio e os impactos que eles podem ter na formulação de políticas e programas eficazes no Brasil.

Incubação social: Cultivando pesquisas relevantes para políticas públicas

A incubação social da JOI Brasil é um componente da iniciativa que combina cursos de treinamento, assistência técnica para o desenvolvimento de projetos, buscas direcionadas e estratégicas e matchmaking entre organizações parceiras e rede acadêmica para alcançar um triplo objetivo: mapear stakeholders, fortalecer o ecossistema de avaliação atuando em temas de mercado de trabalho brasileiro e fomentar novas avaliações randomizadas. Nos últimos três anos, seu foco evoluiu conforme as necessidades da iniciativa, do ecossistema de organizações e da rede acadêmica.

Inicialmente, havia uma urgência em mapear empresas, ONGs, governos e start-ups. Também precisávamos promover o portfólio de pesquisas da JOI Brasil. Entendendo que a cultura de avaliação de impacto no Brasil ainda estava em desenvolvimento, optamos por nos envolver com organizações mais bem estabelecidas. À medida que o portfólio se consolidava, mudamos nossa estratégia para focar em governos, reconhecendo que estes poderiam estar menos preparados e, com isso, necessitar de mais apoio para realizar avaliações de impacto.

Atualmente, temos potencial para um novo papel: a construção de relações de confiança, disseminação de evidências, divulgação de resultados de pesquisas, e influência na formulação de política. Os projetos da iniciativa logo publicarão seus resultados, e será fundamental termos mecanismos para que o conhecimento produzido seja utilizado pelos formuladores de política pública e programas sociais.

A força da incubação social e a sinergia com equipes do J-PAL LAC

A JOI Brasil aprovou um estudo semente em que a equipe de pesquisa busca entender o papel do âmbito cognitivo (como planejamento, antecipação de necessidades, coordenação de responsabilidades) no trabalho doméstico entre homens e mulheres. Para lhes fornecer apoio adicional, conectamos as pesquisadoras ao Instituto Cactus, uma ONG interessada no tema, e trabalhamos com a equipe de Parcerias Governamentais do J-PAL LAC no Brasil para levar o projeto ao Município de Niterói.

Este é um exemplo de como a incubação social pode fomentar novos estudos RCT no país. Ele também reflete o conhecimento acumulado da JOI Brasil em relação ao ecossistema do mercado de trabalho brasileiro, a sua compreensão estratégica dos interesses de pesquisa dos acadêmicos e ao aprofundamento das sinergias e ações conjuntas entre as equipes do J-PAL LAC no Brasil.

Influência nas políticas públicas: Olhando para o futuro

Como parte da próxima fase da iniciativa, estamos alocando esforços para influenciar as políticas públicas através de quatro eixos distintos: i) advocacy; ii) construção de consensos; iii) formação de parcerias estratégicas; e iv) disseminação de resultados de pesquisas. Em termos de advocacy, destacam-se ações de amplo alcance, incluindo a tentativa de atingir não apenas o setor público, mas também organismos multilaterais e fóruns de discussão global. Para construção de consensos, buscamos conciliar as evidências que já conhecemos com questões em aberto e, sempre que possível, criar conexões com estudos produzidos pela iniciativa. No que diz respeito à parcerias estratégicas, realizaremos ações individualizadas e direcionadas, visando principalmente o desenvolvimento de projetos de pesquisa. Finalmente, o eixo de disseminação de resultados de pesquisas irá disseminar conhecimentos relacionados a avaliações específicas, direcionados a diferentes públicos.

Fortalecer a capacidade da JOI Brasil de influenciar políticas públicas é uma prioridade. Grande parte desse trabalho está associada à conclusão de projetos de pesquisa, à publicação de um artigo de pesquisa, "Evidências em Políticas de Mercado de Trabalho e Implicações para o Brasil," em coautoria com o Banco Interamericano de Desenvolvimento, ao aprofundamento de parcerias e ao alcance de novos públicos. Nos próximos anos, esperamos colaborar estreitamente com nossos parceiros na avaliação de impacto e na formulação e adaptação de políticas públicas baseadas em evidências que possam melhorar os resultados trabalhistas para toda a população brasileira.