Ecole d’été “Innovations pour le Développement” : Développer les compétences pour identifier, tester et mettre à l'échelle des innovations au profit du développement

Comment aider les chercheurs, les décideurs et les responsables de mise en œuvre des programmes dans les pays à revenu faible et intermédiaire à identifier des solutions innovantes aux défis globaux du développement, et mener ou utiliser les résultats des évaluations d'impact pour améliorer les programmes et politiques de développement?

Du 5 au 13 juillet, J-PAL Europe, en partenariat avec l'Agence française de développement (AFD), a organisé une école d'été sur le thème « Innovations pour le développement », motivée notamment par la récente mise en place du Fonds d’Innovation pour le développement (FID). La création du FID, présidé par Esther Duflo et hébergé par l'AFD, répond notamment à un besoin d’identifier et tester des solutions innovantes pour le développement en vue de leur mise à l'échelle au sein des pays à revenu faible et intermédiaire, en particulier les 19 pays prioritaires pour l'aide au développement de la France.

Réunissant près de cinquante participants (praticiens du développement, décideurs politiques, chercheurs et doctorants) venus d'organisations internationales, de gouvernements, d'instituts de recherche et d'ONG, l'école d'été fait partie d’un plus vaste effort de J-PAL Europe en vue de renforcer les capacités dans la conception et la mise en œuvre de solutions innovantes pour le développement, et de donner aux participants les moyens pour mieux recourir à des instruments de financement tels que le FID.

Etablir le rôle des évaluations dans les processus de développement

L'école d'été a cherché à doter les participants d'outils techniques pour faire un meilleur usage des évaluations d'impact et de leurs résultats, et stimuler une plus grande réflexion sur les défis liés à l’intégration de l’évaluation d'impact dans la conception des politiques de développement. 

Par exemple, les contributions de nos collègues de J-PAL en Afrique et en Asie du Sud ont porté sur les défis et opportunités de l'institutionnalisation d'une culture d’élaboration des politiques publiques systématiquement fondées sur des preuves. Des représentants des gouvernements de la Côte d'Ivoire et de l’Etat du Tamil Nadu (Inde) sont ainsi intervenus pour discuter du rôle central de l’évaluation d'impact dans le processus d'adaptation au contexte africain du programme d’éducation “Teaching at the Right Level” (TarL) développé en Inde, ou dans l'établissement du partenariat institutionnel entre J-PAL et le gouvernement du Tamil Nadu axé sur l'utilisation systématique des preuves dans l’élaboration de politiques publiques.

L'école d'été était notamment articulée autour d’une série de conférences publiques par des chercheurs de J-PAL et de l'AFD mettant en avant le rôle de la recherche dans l'identification de solutions pour le développement dans différents secteurs de l'économie, et le rôle que les évaluations d'impact peuvent jouer pour informer et améliorer l'efficacité des politiques publiques:

• Esther Duflo (MIT) : Session inaugurale « Innovations et développement »
  • Au cours de la session inaugurale, Esther Duflo a détaillé la manière dont la recherche expérimentale peut être utilisée pour générer des réponses aux défis du développement, et le rôle que l’aide au développement peut jouer dans la promotion de solutions innovantes pour le développement.
• Leonard Wantchekon (Université de Princeton) : Comprendre les effets intrinsèques des institutions
  • Comment pouvons-nous identifier et séparer au mieux l'effet intrinsèque d'une institution de l'effet d'une politique associée ? Pour répondre à cette question, Leonard Wantchekon a présenté une approche théorique d'évaluation aléatoire des institutions, dans laquelle, contrairement aux expériences traditionnelles, l’intervention n'est pas un programme (par exemple la formation des enseignants, ou les transferts monétaires), mais un processus de prise de décision (par exemple le vote, ou la délibération) sur un menu d'options politiques.
• Pascaline Dupas (Université de Stanford) : Assurer la santé de base pour tous
  • La santé préventive est essentielle pour améliorer la santé des populations et est souvent un moyen rentable de réduire la charge de morbidité. Pourtant, l'adoption de nombreux produits de santé préventifs efficaces reste faible, et certains des défis liés à l'augmentation de leur utilisation ont été exacerbés par la crise sanitaire. Dans son intervention, Pascaline Dupas a fait le point sur les preuves récentes concernant l'accès aux services et produits de santé de base dans les pays à faible revenu, et a exploré les pistes de recherches supplémentaires pour guider les décisions en matière de politique de santé.
• Bruno Crépon (ENSAE et Ecole Polytechnique) : Améliorer l'efficacité des marchés du travail
  • Quels enseignements peut-on tirer des évaluations des interventions portant sur l’efficacité des marchés du travail (asymétries d’information, coûts de transport)? Bruno Crépon a présenté un ensemble de preuves issues d'évaluations randomisées sur les frictions sur le marché du travail, en mettant particulièrement l'accent sur les mécanismes sous-jacents à l'origine de telles inefficacités.
• Luc Behaghel (École d'Economie de Paris) : Transformer l'agriculture en Afrique subsaharienne
  • La recherche expérimentale a mis en évidence le rôle des chaînes de valeur inclusives, telles que les contrats verticaux entre petits producteurs et acheteurs, pour fournir les intrants et incitations nécessaires afin d’améliorer la productivité agricole et surmonter les défaillances du marché. L'intervention de Luc Behaghel a présenté une sélection de recherches visant à identifier les obstacles à l'adoption de technologies agricoles plus productives et à l'intensification de l'agriculture familiale en Afrique subsaharienne.
• Claire Zanuso (AFD) et Kenneth Houngbedji (institut de Recherche pour le Développement) : Évaluer les actions d’un bailleur de fonds
  • Comment rendre compte des impacts des actions structurelles financées par un bailleur de fonds comme l'AFD, tout en contribuant à la production de connaissances pour améliorer les projets futurs? Claire Zanuso et Kenneth Houngbedji ont présenté deux évaluations récentes menées dans le bassin du Congo pour évaluer l’impact de programmes d'amélioration des infrastructures d'eau potable en zones urbaine (en particulier sur l'incidence du choléra) et de soutien aux politiques publiques pour améliorer la gestion des forêts.

La présentation de clôture de la directrice exécutive du FID Juliette Seban a été l’occasion d’illustrer l'utilité pratique des acquis de la formation dans la perspective de bénéficier des possibilités de subvention telles que celles offertes par le FID.

Augmenter les d’opportunités d’apprentissage

Nous avons envoyé un sondage à tous les participants afin de recueillir leur appréciation de l'école d'été. Les données de l'enquête, remplie par 75 % des participants, ont indiqué un niveau élevé de satisfaction à l'égard du contenu du cours, car tous les répondants ont déclaré être soit « très satisfaits » (59%) ou « satisfaits » (41%).

En plus d'apprécier le contenu varié des cours, les commentaires des participants ont souligné la pertinence d'une école d'été menée en français, alors que tant de ressources similaires sont souvent offertes en anglais, créant des obstacles à la participation pour certains participants.

Des ateliers thématiques sur la conception d'évaluations aléatoires ont été inclus dans le programme pour aider les praticiens à appliquer les acquis de la formation à leurs propres projets; les commentaires recueillis auprès des participants ont indiqué une forte demande pour ce type de sessions pratiques. Bien que le format de l'école d'été n’ait pas permis l’inclusion de sessions de formation plus approfondies, les participants désireux d’aller plus loin ont été réorientés vers une formation de niveau avancé sur la recherche expérimentale offerte par J-PAL Afrique.

Renforcer les partenariats institutionnels

Au cours des derniers mois, le paysage de la politique française d'aide au développement a rapidement évolué, avec notamment l'adoption récente de la loi de programmation relative au développement solidaire et à la lutte contre les inégalités mondiales. Prenant compte des conclusions du rapport de 2018 sur la modernisation de la politique partenariale de développement et de solidarité internationale, cette nouvelle loi accroît le rôle de l'évaluation dans la politique d'aide au développement française, par exemple en recommandant la création d'un organisme indépendant chargé d'évaluer l'impact de l'aide française. La création du FID s'inscrit dans une démarche visant à faciliter l'identification de solutions innovantes aux défis du développement et à associer les capacités locales dans ce processus.

Au-delà de ses bienfaits pratiques directs pour les participants—82% des participants ont indiqué que les enseignements de l'école d'été seraient directement pertinents dans le cadre de leurs activités à court terme—l'école d'été a constitué une opportunité de renforcer le partenariat institutionnel entre J-PAL et l’Agence française de développement. Alors que la France augmente ses engagements d'aide au développement, un partenariat solide avec l'AFD, principal organe de mise en œuvre de l'aide au développement française, contribuera à catalyser les efforts pour promouvoir des politiques et programmes de développement étayés par des preuves rigoureuses.

Références

Albarillo, Frans. "Language in social science databases: English versus non-English articles in JSTOR and Scopus." Behavioral & Social Sciences Librarian 33, no. 2 (2014): 77-90.

Roca, Anne, Yap Boum, and Isabelle Wachsmuth. "Plaidoyer contre l'exclusion des francophones dans la recherche en santé mondiale." The Lancet Global Health 7, no. 6 (2019): e701-e702.