J-PAL à 20 ans : réflexions sur deux décennies de promotion de preuves pour l'impact en Europe

De deux employés à temps plein à une équipe en pleine expansion d'environ trente personnes, J-PAL Europe a connu une croissance significative depuis sa création en 2008. Hébergé à l'École d'économie de Paris, J-PAL Europe s'est d'abord concentré sur le soutien à la recherche en France.  Des exemples notables des premiers travaux du réseau en France incluent l'évaluation de l'impact des interventions visant à promouvoir l'engagement des parents dans l'éducation de leurs enfants, le pilotage de programmes de conseils pour la recherche d'emploi et de placement pour les jeunes, et l'examen des effets des CV anonymes sur la discrimination à l'embauche.

Au fil des ans, le portefeuille de recherche de J-PAL Europe s'est élargi pour couvrir un large éventail de sujets, dont l'éducation, le travail, la finance, le genre, la gouvernance et le changement climatique. Parallèlement, ses travaux se sont étendus à de nombreux pays de la région - de la Finlande à l'Espagne, de la Turquie au Royaume-Uni. Voici quelques points saillants récents de la recherche menée par le réseau :

• Établissement de l'efficacité d'un programme de tutorat en ligne à faible coût pour améliorer la performance académique et le bien-être des élèves issus de milieux défavorisés en Italie pendant les fermetures d'écoles liées au Covid. Ce programme est en cours d'adaptation à de nouveaux contextes nationaux (tels que la République dominicaine).
• Mise en évidence de l'importance des retours personnalisés sur les niveaux de pollution pour réduire l'utilisation du chauffage au bois par les ménages en France.
• Établissement de l'efficacité d'une intervention en classe conçue pour améliorer la cohésion interethnique en Turquie en encourageant les élèves à comprendre le point de vue des autres. Ce programme est actuellement mis en œuvre à grande échelle dans les écoles turques.
• Mise en évidence de l'efficacité des transferts d'argent aux mères pour augmenter les dépenses alimentaires des ménages et, en conséquence, démontrer le renforcement du pouvoir décisionnel des bénéficiaires au sein de leurs ménages en Macédoine du Nord.

A travers le continent, les chercheurs du réseau J-PAL ont mené plus de 100 évaluations randomisées, achevées ou en cours, de programmes sociaux dans 21 pays européens. La portée géographique et sectorielle du travail de J-PAL Europe est illustrée dans le graphique ci-dessous.
 

Le lancement de l'Initiative sur l’inclusion sociale en Europe (ESII) en 2019 a introduit la première enveloppe dédiée de financement de la recherche pour les défis européens. ESII vise à développer et diffuser des leçons politiques pour favoriser l'inclusion sociale en Europe, en mettant l'accent sur les migrants et les réfugiés ainsi que les enfants, les jeunes et leurs familles. À ce jour, l'initiative a financé huit projets en France, Finlande, Allemagne, Italie, aux Pays-Bas, en Suède et en Turquie, allant d'approches fondées sur les preuves pour l'intégration des réfugiés à la promotion des compétences sociales dans la diversité ethnique grâce à des pratiques de classe inclusives.

Un autre axe de travail s'est défini en 2021 avec le lancement du programme Innovation, Données et Expérimentations en Education (IDEE), soutenu par une subvention de huit ans de l'Agence Nationale de la Recherche. La mission d'IDEE est de faire de la France un leader en recherche expérimentale en éducation en améliorant l'accès aux données administratives et en développant des ressources pour faciliter la production d'expériences conçues pour éclairer les politiques en matière d’éducation. Nous espérons que le modèle et les résultats d'IDEE pourront contribuer à ce travail au niveau international.

Pour ce qui est des perspectives d’avenir, le travail de J-PAL Europe se développe dans de nouveaux contextes et domaines. Un point fort est le travail naissant en Espagne. J-PAL Europe a conclu un partenariat avec le Ministère espagnol de l'Inclusion, de la Sécurité Sociale et de la Migration et le Centro de Estudios Monetarios y Financieros (CEMFI) pour lancer un policy lab axé sur les données probantes comme composant central de l'élaboration de la politique sociale en Espagne. J-PAL Europe fournit une assistance technique portant sur la conception de plus de 24 évaluations randomisées de programmes pilotes d'inclusion sociale ciblant les bénéficiaires du revenu minimum et aidera le Ministère à considérer les implications des résultats de cette recherche. S'appuyant sur cet exemple, J-PAL Europe travaille à former de nouveaux partenariats avec d'autres ministères qui cherchent à produire des preuves rigoureuses pour favoriser l'inclusion sociale et réduire la pauvreté.

De plus, notre Initiative de Recherche sur l'Efficacité Humanitaire est un investissement à long terme pour générer des informations exploitables et transversales pour améliorer l'efficacité de l'action humanitaire dans le monde. En 2023, nous nous concentrerons en particulier sur le lancement de nouvelles recherches pour soutenir les moyens de subsistance des populations déplacées, y compris celles touchées par la guerre en Ukraine.

J-PAL développe également de nouveaux partenariats avec les acteurs du développement en Europe pour les aider à accéder et à appliquer les résultats d'évaluations rigoureuses du monde entier. Grâce à la création d'une Chaire sur les Méthodologies du Développement en partenariat avec l'Agence française de développement (AFD), nous travaillons à promouvoir davantage l'utilisation de méthodes innovantes d'évaluation des politiques et l'application large des résultats de la recherche dans la formulation de la politique de développement en France et au-delà. Cela inclut un engagement à fournir une formation avancée aux chercheurs des pays à revenu faible ou intermédiaire. Nous nous sommes également associés au Luxembourg Institute of Socio-Economic Research (LISER) et au Ministère Luxembourgeois des Affaires étrangères et européennes afin de soutenir l'intégration de preuves plus rigoureuses issues d'évaluations randomisées dans la programmation des ministères nationaux et de lancer de nouvelles évaluations. Enfin, J-PAL Europe soutiendra l'acteur allemand du développement GIZ dans le pilotage d'un modèle de coordination des données probantes pour promouvoir l'utilisation de preuves rigoureuses dans la conception des programmes.

Nous, à J-PAL Europe, sommes reconnaissants des nombreux partenariats et amitiés que nous avons pu nouer pour réaliser ce travail au cours des deux dernières décennies. Nous continuons d'apprécier l'opportunité de démarrer de nouveaux partenariats axés sur la conception de réponses innovantes aux défis complexes et divers auxquels sont confrontés les pays européens aujourd'hui. Que vous soyez intéressé à évaluer rigoureusement de nouvelles solutions à ces défis ou à obtenir du soutien pour envisager les meilleures perspectives pour concevoir des programmes sociaux à partir de recherches existantes, nous serions ravis d'entamer une conversation.